2018年法治政府建设年报发布 31个省级政府发布率达100%
2018年法治政府建造年报发布点评陈述出炉31个省级政府发布率达100%各省级政府遍及发布了2018年法治政府建造年度陈述,发布情况比上一年好,部分省的年报内容详尽,方法立异。可是一些问题依然存在,比方年报不便于查询、年报发布规范纷歧致、年报发布准时情况等方面体现欠安。□ 本报记者 万静10月13日,社科院法学所对外发布《“法治政府建造年度陈述”发布情况第三方点评陈述(2019)》(以下简称陈述)。成果显现,各省级政府遍及发布了2018年的年度陈述,发布情况比上一年好,部分省的年报内容详尽,方法立异。可是一些问题依然存在,比方年报不便于查询、年报发布规范纷歧致、年报发布准时情况等体现欠安。31个省级政府仅有陕西、浙江、四川和天津,在4月1日前对外发布年报,其他省级政府均未按规则时刻对外发布。31个省级政府发布年报法治政府根本建成是党的十八大建立的、到2020年全面建成小康社会的重要方针之一。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建造施行大纲(2015-2020年)》(以下简称《大纲》)提出,到2020年根本建成功能科学、权责法定、法律严正、揭露公平、廉洁高效、遵法诚信的法治政府,并规则七个方面的主要使命和四十余项具体措施。为加强对法治政府建造的监督,《大纲》提出,县级以上当地各级政府每年第一季度,要向同级党委、人大常委会和上一级政府陈述上一年度法治政府建造情况,政府部分每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部分陈述上一年度法治政府建造情况,陈述要经过报刊、政府网站等向社会揭露。上述规则在实践中执行情况怎么?社科院法学所法治指数立异工程项目组(以下简称项目组),对我国31个省级政府的“法治政府建造年度陈述”的发布情况,进行了了解查询。成果发现,31家被点评目标悉数在2019年上半年发布了各自2018年度法治政府建造年度陈述,比较2017年、2018年的查询情况,2019年的年报发布情况要好许多,发布率100%。对此,项目组负责人之一、社科院法学所法治国情调研室主任吕艳滨剖析说,法治政府建造年度陈述的发布情况从一开端,各省的体现都比较好,绝大多数都能依照《大纲》的要求,活跃实行年报发布的职责。这和我国政府信息揭露作业年度陈述发布继续11年的尽力和前进密不可分。政府信息揭露作业的年报发布,为法治政府建造年报的发布从内容写作、方法上奠定了坚实基础。4家准时发布少于上一年依照《大纲》的要求,法治政府年度陈述应当在每年第一季度提交给有关部分并对社会发布;2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《法治政府建造与职责执行督察作业规则》,要求除触及党和国家隐秘的外,当地各级政府和县级以上政府部分应于每年4月1日前经过报刊、网站等新闻媒体,向社会揭露本机关法治政府建造年度陈述,承受监督。“毫无疑问,准时对社会发布该年度法治政府建造年度陈述,是各级政府及其部分有必要做到的。”吕艳滨说。但点评发现,仅陕西省、浙江省、四川省、天津市4家省级政府的年度陈述是在2019年4月1日前发布到网站上的,其他省级政府均未依照规则的时刻对外发布年度陈述。并且,如期发布年报的情况还显着不如2018年,2018年有7家省级政府准时对外发布本当地的法治政府建造情况陈述,而本年,仅有4家准时发布年报。此外,陈述也指出,各省发布的年报还存在称号纷歧致的问题。点评发现,31家点评目标年度陈述的称谓差异较大。有的称为“陈述”、有的称为“作业陈述”,有的称为“总述”,还有的则直接称为“法治政府建造情况”。对此,点评陈述指出,法治政府建造年度陈述应运用规范、一致的称号,以提高陈述的严肃性和辨识度。陈述详略程度差异较大社科院查询发现,31家被点评目标的年度陈述其内容详略程度差异较大。法治政府建造一应俱全,触及政府作业的各方面内容,仅《大纲》对法治政府建造就提出的七个方面主要使命和四十余项具体措施,假如省级政府对照要求,逐个描绘陈述法治作业情况,其篇幅必不该太短。可是点评陈述显现,31家被点评目标发布的2018年法治政府建造年度陈述中,字数低于3000字的有5家,3000至4000字的有5家,4000至5000字的有8家,5000至6000字的有5家,6000至7000字的有3家,7000至8000字的有2家,多于1万字的有3家。对此,吕艳滨点评指出,“尽管字数多寡不是点评一份年度陈述好坏的关键因素,但明显那些字数偏少的陈述,要么关于某些需求陈述的事项彻底未触及,要么关于触及的内容描绘简略,许多陈述在某些事项的描绘上存在一语带过、语焉不详的问题。”以行政复议、行政应诉方面的内容为例,有的陈述仅仅做了简略文字描绘,有的供给了受案数量,有的则揭露了纠错率,有的则抽象供给了全省的数据。这些数据的根据是什么,别离代表什么含义,数据近三年有无改变,则根本上无从得知。对此,吕艳滨指出,“陈述中触及很多的专门用语、计算数据,其内在外延不行清晰。如各种比率的核算方法、计算口径不详,其与法治政府建造情况之间的联系怎么缺少必要的阐明。”“这表明,应当怎么在年度陈述中描绘一年中法治政府建造的各项作业,各地见仁见智,了解纷歧,规范规范也不同。”吕艳滨说。细化年度陈述编写规范怎么处理上述问题?社科院的点评陈述给出了主张,清晰并细化年度陈述编写发布规范。《大纲》全面列举了法治政府建造的使命,但哪些事项应该陈述、陈述到何种程度、对外发布的陈述应当怎么提高对大众的知晓度,现在还仅限于一些原则性规则,实践编撰和发布中没有规范能够参阅。为此,应当赶快推进年度陈述内容的模板化、内容及发布的规范化。陈述主张,有关部分应当全面整理法治政府建造的各项内容,供给法治建造年报的编撰模板,保证一切年报内容上具有根本的要素,将应该陈述的内容、编撰方法以及发布途径均应该完成规范化。陈述还着重,各级行政部分要充分认识年度陈述的含义和重要性。年度陈述不是可有可无的,《法治政府建造与职责执行督察作业规则》还设专章规则了年度陈述的编写和发布问题。只要各地各级政府部分真实认识到年度陈述的含义和效果,才干真实提高年度陈述的编写和发布水平。陈述主张,年度陈述应当彻底改变以定性剖析为主的行文方法,很多运用准确、全面的法治政府建造计算数据、实践事例来定量、客观地展现本身作业进展、存在的问题。行政部分应该对年度陈述中触及的专业数据、计算数据核算方法等作出专门阐明。

Author

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注